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Al ser aceptado que todos los Estados necesitan ingresos para cumplir sus fines, resulta pertinente preguntarse de dónde provienen esos ingresos y con qué medios cuentan los Estados para poder obtenerlos. En el caso ecuatoriano, a partir del año 2008, se ha considerado recurrir a la explotación de minerales mediante la industrialización de la actividad minera para alcanzar ese objetivo. Los minerales son de titularidad y de dominio exclusivo del Estado, pero se permite que particulares co-participen del aprovechamiento de esa actividad mediante el pago de tributos, regalías, patentes y utilidades laborales atribuibles al Estado.
La regalía minera a nivel mundial tiene una naturaleza fiscal controvertida. La discusión gira entorno a si es un tributo o si se trata de un recurso patrimonial originario, fundado en un derecho de propiedad atribuible al Estado. La caracterización que se le otorgue bajo estas dos figuras genera diversas consecuencias jurídicas y repercusiones fiscales, tanto para el Estado como para inversionistas nacionales y extranjeros.
Frente a esta interrogante y la importancia económica que representa la actividad minera, a lo largo del libro se analizan postulados doctrinarios del derecho financiero, tributario y minero; se abordan casos relevantes, y la normativa aplicable a la regalía minera en el Ecuador. Se concluye que existe una posición ambigua, por lo que uno de los aportes más significativos de este trabajo es el evidenciar los conflictos, tanto potenciales como actuales, que surgen a consecuencia de asimilar el pago por concepto de regalía minera a un recurso tributario y propuestas de solución.
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